Toimeentulotukihakemus on monelle edessä silloin, kun rahat eivät riitä vuokraan, ruokaan tai lääkkeisiin, eikä muuta tukea ole saatavilla tai se on myöhässä. Tässä artikkelissa käydään läpi, mitä liitteitä toimeentulotukihakemukseen tarvitaan ja miten päätös syntyy. Kun asiakirjat ovat kunnossa ensimmäisellä kerralla, käsittely ei pysähdy lisäselvityspyyntöihin ja tuki tulee tilille päiviä nopeammin.
Toimeentulotuki on viimesijainen etuus. Ennen sitä on haettava ensisijaiset etuudet, kuten työttömyysetuus, asumistuki tai opintotuki. Hakemus ei siis korvaa näitä hakemuksia, vaan täydentää niitä.
Kuka käsittelee toimeentulotukihakemuksen?
Toimeentulotuki jakautuu kolmeen osaan. Perustoimeentulotukea haetaan Kelasta, ja se kattaa välttämättömät menot, kuten ruoan, vaatteet, asumismenot ja lääkkeet. Täydentävää ja ehkäisevää toimeentulotukea myöntää hyvinvointialue, Helsingissä kaupunki.
Täydentävää tukea voi hakea esimerkiksi muuttokuluihin, isompiin terveydenhoitomenoihin tai erityisiin elämäntilanteisiin liittyviin kuluihin. Kelaan voi kuitenkin toimittaa yhden hakemuksen, ja Kela siirtää sen tarvittaessa hyvinvointialueelle. Tämä on hyvä tietää, koska moni hakee samaa menoa kahdesta paikasta ja saa kaksi kielteistä päätöstä.
Hakemus tehdään Kelan asiointipalvelussa tai paperilomakkeella TO1. Tuki myönnetään yleensä kuukaudeksi kerrallaan, mutta vakaassa tilanteessa päätös voidaan tehdä myös 2-3 kuukaudeksi.
Toimeentulotukihakemuksen liitteet
Liitteet ratkaisevat käsittelyajan. Kela tekee päätöksen 7 arkipäivän kuluessa siitä, kun kaikki tarvittavat tiedot ovat perillä. Jos yksikin liite puuttuu, aika alkaa kulua vasta täydennyksen jälkeen.
Ammattilainen kokoaa liitteet ennen kuin avaa hakemuslomakkeen. Tavallisesti tarvitaan:
Tiliotteet kaikista tileistä, myös puolison ja perheenjäsenten tileistä, yleensä hakemista edeltävältä kuukaudelta. Tähän kuuluvat säästötilit, sijoitustilit ja maksupalvelutilit, kuten MobilePay-tapahtumat, jos ne näkyvät tilillä.
Tulotositteet, kuten palkkalaskelmat, etuuspäätökset ja selvitys tulevista tuloista.
Vuokrasopimus tai asumismenoja koskeva tosite sekä viimeisin vuokranmaksu- tai vastikelasku.
Lääkärin määräämät lääkkeet ja niiden kuitit tai apteekin lasku, jos hakee niiden kuluja.
Muut menotositteet, kuten sähkölasku, kotivakuutuksen lasku ja lasten päivähoitomaksu.
Kela saa osan tiedoista suoraan rekistereistä, esimerkiksi omat etuutensa ja tulorekisterin palkkatiedot. Tiliotteita se ei saa, joten niiden puuttuminen on yleisin syy viivästykseen. Asumistuen kanssa tarvittavat asiakirjat ovat pitkälti samoja, ja niistä kerrotaan tarkemmin artikkelissa asumistukihakemuksen liitteistä ja hakuprosessista.
Näin päätös syntyy vaiheittain
Kela laskee tuen vertaamalla hyväksyttäviä menoja ja käytettävissä olevia tuloja ja varoja. Perusosa kattaa ruoan, vaatteet, puhelimen ja muut päivittäiset menot. Sen päälle huomioidaan asumismenot kohtuullisuusrajaan asti ja muut perusmenot, kuten terveydenhoitomenot.
Tuloista osa jätetään huomiotta. Ansiotuloista vähintään 20 prosenttia, enintään 150 euroa kuukaudessa, on niin sanottua etuoikeutettua tuloa. Tämä tarkoittaa, että pienten palkkatulojen saaminen ei vie tukea kokonaan pois.
Kiireellisessä tilanteessa, esimerkiksi kun ruoka on loppu tai lääkkeet uhkaavat jäädä hakematta, päätös tehdään viimeistään hakemusta seuraavana arkipäivänä. Kiireellisyys kannattaa sanoa hakemuksessa suoraan tai soittaa Kelaan. Kela voi myös myöntää maksusitoumuksen apteekkiin tai ruokakauppaan.
Esimerkkitilanne: Tamperelainen yksin asuva hakee työmarkkinatukea, mutta käsittely venyy kuukauden yli. Vuokra on 690 euroa ja tilillä 80 euroa. Hän hakee toimeentulotukea ja liittää tiliotteen, vuokrasopimuksen ja vireillä olevan työttömyysetuushakemuksen tiedot. Kela myöntää tuen, mutta kun takautuva työmarkkinatuki maksetaan, Kela voi periä toimeentulotuen takaisin suoraan etuudesta. Tämä ei ole virhe, vaan tavallinen järjestely, johon kannattaa varautua.
Yleisimmät virheet toimeentulotukihakemuksessa
Tiliotteista puuttuu tili. Vanha säästötili tai kumppanin tili jää usein pois. Kela huomaa tämän tilisiirroista ja pyytää lisäselvitystä, jolloin käsittely alkaa alusta. Kannattaa käydä läpi pankin kaikki tilit, myös käyttämättömät.
Ensisijaista etuutta ei ole haettu. Jos asumistukea tai työttömyysetuutta ei ole haettu, Kela ei voi huomioida tilannetta oikein. Alle 65-vuotiaan työttömän on lisäksi yleensä oltava ilmoittautunut työnhakijaksi TE-palveluihin tai kunnan työllisyyspalveluihin. Ilman sitä perusosaa voidaan alentaa.
Tilisiirtoja ei selitetä. Ystävän lähettämä 50 euron siirto tai kirpputorimyynnistä tullut raha näkyy tiliotteella. Lyhyt selvitys hakemuksen lisätietokentässä säästää yhden kirjeenvaihtokierroksen.
Myytti: omistusasunto tai auto estää tuen
Usein ajatellaan, että toimeentulotukea ei saa, jos omistaa asunnon tai auton. Tämä ei pidä paikkaansa. Vakituista omistusasuntoa ei edellytetä myytäväksi, ja auto voidaan jättää huomiotta, jos sitä tarvitaan esimerkiksi työmatkoihin, sairauden takia tai haja-asutusalueella, kuten Lapissa tai Itä-Suomen maaseudulla.
Raja kulkee realisoitavissa olevissa varoissa. Jos auto on arvokas eikä sitä tarvita välttämättä, Kela voi katsoa sen myyntiarvon käytettävissä olevaksi varaksi. Sama koskee kesämökkiä tai osakkeita. Lyhytaikaisessa tuen tarpeessa varallisuuden myymistä ei kuitenkaan yleensä edellytetä.
Kun päätös on kielteinen tai virheellinen
Päätöksessä on aina laskelma, josta näkyy, mitkä menot ja tulot on huomioitu. Kokenut asiantuntija katsoo ensin laskelman, ei pelkkää loppusummaa. Virhe on usein yksittäinen rivi: unohtunut lääkekulu, väärin merkitty vuokra tai kahteen kertaan laskettu tulo.
Kelan perustoimeentulotukipäätökseen haetaan muutosta oikaisuvaatimuksella Kelalle 30 päivän kuluessa tiedoksisaannista. Hyvinvointialueen päätöksestä oikaisuvaatimus tehdään hyvinvointialueen toimielimelle. Oikaisuvaatimuksen rakenteesta on oma ohjeensa artikkelissa oikaisuvaatimuksesta viranomaispäätökseen.
Jos oikaisuvaatimus hylätään, seuraava vaihe on valitus hallinto-oikeuteen. Valitus on maksuton toimeentulotukiasioissa, ja sen laatimisesta kerrotaan tarkemmin artikkelissa valituksesta hallinto-oikeuteen.
Poikkeus kannattaa tuntea. Jos olosuhteet muuttuvat päätöksen jälkeen, oikaisuvaatimus ei ole oikea keino. Silloin tehdään uusi hakemus, jossa muuttunut tilanne kerrotaan.
UKK
Voiko toimeentulotukea hakea takautuvasti?
Pääsääntöisesti tukea haetaan kuluvalle tai tulevalle kuukaudelle. Mennyttä aikaa koskevia menoja voidaan huomioida vain erityisestä syystä, esimerkiksi jos maksamaton lasku uhkaa johtaa häätöön tai sähkökatkoon.
Pitääkö puolison tulot ilmoittaa, vaikka taloudet ovat erillään?
Kyllä, jos asutte yhdessä avio- tai avoliitossa. Toimeentulotuki lasketaan perhekohtaisesti, joten puolison tulot, varat ja tiliotteet kuuluvat hakemukseen.
Kuinka nopeasti tuki tulee tilille?
Kela tekee päätöksen 7 arkipäivän kuluessa, kun kaikki liitteet ovat perillä. Maksu tulee yleensä 1-2 pankkipäivän kuluessa päätöksestä. Kiireellisessä tilanteessa päätös tehdään viimeistään seuraavana arkipäivänä.
Viimeinen vinkki ennen hakemuksen lähettämistä
Toimeentulotukihakemuksen onnistuminen ratkeaa liitteissä. Kerää tiliotteet kaikista talouden tileistä, hae ensisijaiset etuudet ensin ja selitä poikkeukselliset tilisiirrot lyhyesti lisätietokentässä.
Tallenna lähetetty hakemus ja liitteet itsellesi PDF-muodossa. Kun seuraavan kuukauden hakemus on edessä, pohja on valmiina, ja voit verrata päätöksen laskelmaa edelliseen. Näin mahdollinen virhe huomataan ajoissa, ennen kuin 30 päivän muutoksenhakuaika umpeutuu.